Keskenään kilpailevat jengit taistelevat Panaun saarivaltion kaduilla, kun julma diktaattori Baby Panay tukahduttaa oman kansansa järjestelmällisesti korruption avulla. Ystäväsi ja kouluttajasi Tom Sheldon on kadonnut tälle saarelle mukanaan huipputason salaisuus ja miljoonittain Viraston rahaa. Viraston vaarallisimpana aseena Rico Rodriguezina tehtäväsi on soluttautua saarelle ja löytää Sheldon. Näin saa alkunsa väkivaltaisten tapahtumien sarja, joka sytyttää Panaun tuleen.